Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) poništila je odluku Hrvatskih autocesta (HAC) o izboru izvođača radova na zamjeni elastične odbojne ograde na autocesti A3, na dionici između čvorova Lipovljani i Nova Gradiška. Odluka je donesena nakon žalbe konkurentskih ponuditelja, a Komisija je u postupku utvrdila niz tehničkih i zakonskih nepravilnosti.
Riječ je o projektu unaprjeđenja sigurnosti prometa vrijednom više od 13 milijuna eura, čija je realizacija planirana do studenog 2027. godine. HAC je natječaj objavio početkom 2025., a sredinom rujna kao ekonomski najpovoljniju ponudu odabrao je onu riječke tvrtke Rudar d.o.o.
Na tu odluku žalbu je deset dana kasnije podnijela zajednica ponuditelja Fracasso RI d.o.o. iz Rijeke i Fracasso Deutschland GmbH iz Njemačke.
Komisija je zaključila kako HAC tijekom postupka nije na odgovarajući način dokazao da je odabrani ponuditelj ispunio tražene tehničke specifikacije, posebice u dijelu koji se odnosi na vrstu i karakteristike zaštitne ograde.
„Ocjena je ovoga tijela da naručitelj nije otklonio prigovor žalitelja odnosno nije opravdao postojanje činjenica i okolnosti na temelju kojih je donio svoju ocjenu da je odabrani ponuditelj ponudio proizvod koji udovoljava traženim tehničkim specifikacijama demontaže i dvostranosti pa je žalbeni navod ocijenjen kao osnovan.”, stoji u službenom dokumentu Državne komisije.
Iz dokumentacije je vidljivo kako je posebno problematično pitanje bila tzv. dvostranost ograde. Iako je u natječaju jasno zahtijevana dvostrana ograda, ponuđeno rješenje prema dostupnim podacima odgovaralo je jednostranoj varijanti. Tijekom višemjesečne komunikacije između HAC-a i tvrtke Rudar, ključni dokazi kojima je ponuditelj pokušao potvrditi ispunjenje uvjeta temeljili su se isključivo na vlastitim izjavama, što je naručitelj prihvatio kao dovoljno.
„Utvrđeno je da je naručitelj kao odlučujući dokaz prihvatio izjavu odabranog ponuditelja od 14. srpnja 2025. da posjeduje crash test i certifikat za stavku 4.7., međutim, istom nije dokazao tehničke specifikacije demontaže i dvostranosti...”, stoji u dokumentu Državne komisije.
Osim tehničkih nedostataka, Komisija je utvrdila i ozbiljne proceduralne propuste vezane uz kadrovske uvjete. Naime, HAC je tijekom postupka omogućio naknadno uključivanje dodatnih 20 radnika, iako oni nisu bili navedeni u izvornoj ponudi, što prema zakonu predstavlja nedopuštenu izmjenu ponude nakon isteka roka.
„Prema ocjeni ovog tijela, naručitelj je na navedeni način nezakonito postupio jer je prihvatio kao valjano uvođenje novih (20) stručnjaka koji prethodno nisu bili navedeni u ponudi, a što je u konkretnom slučaju dovelo do nezakonite izmjene ponude iz članka 280. stavka 8. ZJN 2016.. Slijedom svega navedenoga, s obzirom na utvrđenu nezakonitost u postupanju naručitelja, ovaj žalbeni navod ocijenjen je osnovanim.”, stoji u odluci DKOM-a.
Zbog svih utvrđenih nepravilnosti, Državna komisija je poništila odluku o odabiru izvođača te predmet vratila Hrvatskim autocestama na ponovno postupanje. Istodobno, žalitelju je dosuđena naknada troškova žalbenog postupka i odvjetničke nagrade u iznosu većem od 64 tisuće eura.
